——2012.04.19 《張家港日報》

沒有規(guī)矩不成方圓。近年來，市城投公司致力于在完善制度建設(shè)方面下功夫，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，提升運行質(zhì)量，形成了一整套行之有力的管理制度，并通過狠抓制度的執(zhí)行，全面打造“效能城投”。

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規(guī)范，嚴(yán)字當(dāng)頭狠抓管理

城建施工環(huán)節(jié)錯綜，工序紛繁復(fù)雜。作為城市建設(shè)的參與者，為了保證每一個建設(shè)項目的質(zhì)量，市城投公司狠抓規(guī)范，嚴(yán)格管理，從項目開工前的招標(biāo)、合同的管理，到整個項目建設(shè)的全過程，甚至最后的竣工驗收，每一個流程都有著嚴(yán)格的規(guī)范。

招標(biāo)涉及到市城投公司全部的工程建設(shè)項目、設(shè)備物資采購和中介機(jī)構(gòu)選擇，規(guī)范這項工作的管理，對項目建設(shè)的順利進(jìn)行、工程質(zhì)量的創(chuàng)優(yōu)有著極為重要的意義。因此，對于招標(biāo)過程中的每一個流程，辦理立項審批、工程招標(biāo)、簽訂合同、合同備案、造價管理、決算初審、委托決算審定……市城投公司有著一套完善的管理制度?！笆е晾?，謬以千里?！笔谐峭豆竞贤芾砜聘笨崎L盧曉洲告訴記者，根據(jù)公司制度的要求，每一個項目的合同條款都應(yīng)該具備內(nèi)容完備、邏輯縝密、含義清晰的特點，也明確了有關(guān)部門責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，從而最大限度地減少合同執(zhí)行中的漏洞、不確定性和爭端，保證合同的順利實施、項目建設(shè)的有序進(jìn)行。

市城投公司在工程建設(shè)方面的一系列制度，是工程質(zhì)量的又一保障。公司不定期對施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、操作流程的規(guī)范性等方面進(jìn)行檢查，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，還要拍照留證，并定期召開考評通報會，組織施工單位、項目負(fù)責(zé)人到場通報，觀看圖片，現(xiàn)場交流經(jīng)驗，查找不足。同時，公司還將檢查結(jié)果與月度、季度考核掛鉤，提升工程質(zhì)量、規(guī)范流程的效果立竿見影。

不僅如此，公司還制定了大額拆遷補(bǔ)償會辦制度、設(shè)計變更會簽制度、兩級審計制度、工程款按比例支付制度等，要求公司的每一個科室、每一個工作人員都嚴(yán)格執(zhí)行，有效提升了公司的工作效能，保障了項目建設(shè)的順利進(jìn)行。

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創(chuàng)新，細(xì)處入手優(yōu)化流程

城市建設(shè)需要與時俱進(jìn)，制度建設(shè)更要緊跟時代的步伐。市城投公司在制度建設(shè)的過程中，不斷創(chuàng)新思路，在今年大刀闊斧地推行一系列新的規(guī)范化措施，優(yōu)化項目建設(shè)的流程，收到了事半功倍的效果。

借鑒國內(nèi)知名房地產(chǎn)企業(yè)的管理經(jīng)驗，今年，公司創(chuàng)新制定了《安置房工程管理規(guī)程》，這一規(guī)程涉及工程建設(shè)的方方面面。從設(shè)計管理到物業(yè)移交分房，每一個步驟都有章可循，嚴(yán)格遵照指導(dǎo)規(guī)范，做法更加細(xì)致。“這項規(guī)程主要由我們基建科組織實施?？梢哉f，這是一套高于國家標(biāo)準(zhǔn)的具有‘城投特色’的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系?！被曝?fù)責(zé)人曹興如是說。

《安置房工程款申報管理辦法》的出臺也是今年市城投公司創(chuàng)新的一大亮點。安置房建設(shè)事關(guān)百姓的切身利益，更關(guān)乎政府的誠信，為此，公司嚴(yán)抓每一個建設(shè)項目的質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和成本控制。《安置房工程款申報管理辦法》的制定，不僅能及時、準(zhǔn)確掌握工程款的申報情況，而且能有效地杜絕工程款虛報的現(xiàn)象，同時也為處罰違規(guī)行為提供了依據(jù)。

此外，今年公司還在全市首創(chuàng)了工程管理考核制度，配套出臺了《工程監(jiān)理考核辦法》、《工程施工考核辦法》兩個考核辦法，分別針對施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行月度及項目施工總體評價考核。目前，從第一階段的考核情況來看，監(jiān)理單位的重視程度顯著提高，質(zhì)量管理更加到位，整個工程質(zhì)量明顯提升。“這些新的評分考核方法有效減少甚至避免了施工中可能發(fā)生的不規(guī)范行為，提高了施工質(zhì)量?！辈芘d表示。

還有《現(xiàn)場安全文明施工管理制度》、《工程管理目標(biāo)責(zé)任書》……每項制度、每份文件的字里行間都蘊(yùn)含著市城投公司創(chuàng)新的理念，這些創(chuàng)新之舉讓公司在建設(shè)系統(tǒng)再次先行一步。

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提升，實處著眼強(qiáng)化隊伍

隊伍建設(shè)是公司發(fā)展的核心動力，市城投公司的制度規(guī)范不僅僅局限于工程建設(shè)，在員工的隊伍建設(shè)方面也有著細(xì)致的制度規(guī)范。公司建立健全了員工考勤制度、內(nèi)部監(jiān)督制度、員工考核制度，從招聘、培訓(xùn)及廉政教育等多方面入手，引導(dǎo)、教育全體員工摒除不良行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力提升整個隊伍的素質(zhì)與能力。

為避免用人上的不正之風(fēng)，市城投公司嚴(yán)格執(zhí)行員工公開招聘制度，保證用人的公正、公開、公平，切實引進(jìn)公司發(fā)展所需的高端工程技術(shù)人才。對于新進(jìn)人員，公司專門成立了人才培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂傳幫帶措施，定期進(jìn)行綜合技能測試。

與此同時，公司還設(shè)立了專門的學(xué)習(xí)制度，制定了學(xué)習(xí)計劃，每周兩次，每個人都要結(jié)合工作中遇到的各類問題及公司實際，收集資料，撰寫報告，并走上講臺當(dāng)“講師”，與同事共同探討學(xué)習(xí)，多措并舉之下，營造了良好的比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。

建設(shè)工程領(lǐng)域為貪污腐敗的高發(fā)行業(yè)，稍有不慎就會出現(xiàn)腐敗問題。為此，市城投公司將加強(qiáng)員工的思想教育、提高個人修養(yǎng)、增強(qiáng)拒腐防變能力作為工作重點，定期組織干部職工集中學(xué)習(xí)，并用發(fā)生在身邊的典型案例進(jìn)行警示教育，引導(dǎo)全體員工算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、幸福賬、健康賬，從而構(gòu)筑了一道堅強(qiáng)的防腐警戒線。

在嚴(yán)格的制度規(guī)范和引導(dǎo)下，市城投公司打造出了一支“精心、精細(xì)、精準(zhǔn)、精益求精”的隊伍，有效推動了公司的各項工作健康、持續(xù)、快速發(fā)展。